Пореска управа РС исплаћивала накнаде од чак 1.700 КМ

Пореска управа Републике Српске прекршила је у свом раду у прошлој години Закон о јавним набавкама БиХ и Закон о раду РС, покривала расходе из средстава принудне наплате те дијелила стимулације појединим радницима у висни од 110, па чак и до 1.

Република Српска 10.04.2013 | 17:30 Пореска управа Републике Српске прекршила је у свом раду у прошлој години Закон о јавним набавкама БиХ и Закон о раду РС, покривала расходе из средстава принудне наплате те дијелила стимулације појединим радницима у висни од 110, па чак и до 1.700 КМ.Због уочених неправилности Главна служба за ревизију јавног сектора у РС дала је мишљење с резервом Пореској управи РС. Утврђено је да у главној пореској институцији у РС систематизација и запошљавање (број извршилаца) нису прилагођени пословима, те да у обављању својих законом дефинисаних послова Пореска управа запошљава значајан број особа по уговору о раду на одређено вријеме и то у просјеку 73 радника мјесечно. Такође, по основу уговора о привременим и повременим пословима потписана су 194 уговора, а по основу уговора о дјелу чак око 117 уговора. Ревизија упозорава да је овакав начин запошљавања присутан дужи период. "С извршиоцима посла (по уговорима о привременим и повременим пословима) закључивани су уговори на дужи период од 60 дана у току календарске године (с истим особама закључиван је уговор више пута) и за послове за које се закључују уговори о раду на одређено или неодређено вријеме, што није у складу са Законом о раду", указује Главна служба за ревизију јавног сектора РС. Запошљавањем државних службеника и намјештеника дужи период (без јавног конкурса), на одређено вријеме, по основу уговора о привременим и повременим пословима и уговора о дјелу, нарушава се принцип једнакости у правима о питању запошљавања, односно радноправног статуса, дефинисаног Законом о државним службеницима. У фебруару 2012. Пореска управе је потписала споразум о преузимању 15 радника из Министарства финансија без дефинисаног плана кадрова. Наведеним споразумом 11 радника је остало нераспоређено и одређен им је коефицијент (на основу којег примају плату) радног мјеста с којег су преузети из Министарства финансија. На овај начин исплаћује им се плата по основу статуса "нераспоређен". Уочено је и да су за поједине запослене исплаћиване једнократне новчане накнаде за посебне резултате рада, што није у складу са Законом о платама запослених у органима управе РС. Наиме, током 2012.године исплаћиване су једнократне новчане накнаде уз плату за одређени мјесец (већином за поједине запослене у Сектору за ИТ) у различитим износима, од 110 до 1.704 КМ. У образложењима донесених рјешења накнаде су исплаћиване за посебан напор који су појединци уложили за рад на одређеним апликацијама. За запосленог који има право на рад с једном половином пуног радног времена (на основу налаза и мишљења овлаштеног љекара), од фебруара до јула 2012. године, исплаћиване су накнаде уз плату у износима од 100 до 450 КМ. Расходи за лична примања су исказани у износу од 19.166.241 КМ, што је за пет посто више у односу на претходну годину. Трошкови закупа су исказани у износу од 2.941.809 КМ и односе се на закуп складишног простора, закуп канцеларијске опреме и оперативни лизинг. Трошкови закупа у износу од 106.053 КМ односе се на закуп више копир апарата (у зависности од потребе) од "Алфом" д.о.о Бањалука, с којим се склапа уговор на годишњем нивоу. Расходи за услуге одржавања чистоће у административном центру Пореске управе у Бањалуци исказани су у износу од 130.241 КМ. Од марта пружалац услуга чишћења и снабдијевања средствима за хигијену је "СМ 99" д.о.о Котор Варош, с којим је потписан уговор на годину дана у вриједности од 91.260 КМ. Расходи по основу путовања и смјештаја исказани су у износу од 191.351 КМ и односе се на расходе у оквиру редовне буџетске потрошње (155.287 КМ) и с рачуна принудне наплате (36.064 КМ). Расходи се односе на трошкове дневница у земљи и иностранству, смјештај, превоз, храну и пиће за инспекторе који обављају посао на терену и који не остварују право на дневницу и друге трошкове у вези с путовањима. Инопутовања су финансирана из средстава с рачуна принудне наплате. Расходи за бруто накнаде за рад ван радног односа су у односу на претходну годину виши за 54 посто и исплаћивани су на терет буџетских средстава, за разлику од претходне године када су кориштена средства принудне наплате. За услуге медијског представљања Пореске управе у износу од 17.150 КМ набавка је извршена путем више директних споразума, што није у складу са Законом о јавним набавкама Босне и Херцеговине, док је у поступку набавке Интегрисаног информационог система укупне вриједности од 11.141.172 КМ, након проведене прве фазе набавке (за оба ЛОТ-а), настављен даљњи поступак, тако што је позван један квалификовани подносилац захтјева и прихваћена је понуда позваног понуђача, с којим је потписан уговор. При додјели уговора није испоштован Закон о јавним набавкама Босне и Херцеговине, односно није вршена оцјена (према дефинисаним критеријумима) и поређење понуда, нити одабир понуђача на основу економски најповољније понуде или најниже цијене, јер је био само један понуђач (у оба поступка) па је тиме искључена могућност одабира или поређења. Поступак набавке интегрисаног информационог система није у потпуности проведен у складу са Законом о јавним набавкама Босне и Херцеговине, јер није вршена оцјена (према дефинисаним критеријумима) и упоредивост понуда а тиме није ни осигурана стварна конкурентност. У поступку набавке путничких аутомобила по систему "старо за ново", процијењене вриједности од 94.000 КМ (без ПДВ-а), донесена је Одлука о отказивању поступка. Услови за обуставу поступка нису били испуњени из разлога што је у поступку набавке достављена квалификована понуда (82.470 КМ), која није била већа од предвиђеног буџета за ту набавку. Главна служба за ревизију јавног сектора РС дала је низ препорука порезницима које треба да проводе да би ускладили свој рад са законима.