НОВИЋ: НОВИ ЗАКОН О ПРЕБИВАЛИШТУ МОРА БИТИ УСВОЈЕН

Уколико Парламентарна скупштина БиХ не усвоји измјене и допуне Закона о пребивалишту и боравишту држављана, БиХ ће се врло брзо наћи у озбиљном безбједносном проблему – упозорава у интервјуу Срни министар цивилних послова у Савјету министара БиХ Средоје Новић.

Република Српска 21.02.2013 | 09:30 Уколико Парламентарна скупштина БиХ не усвоји измјене и допуне Закона о пребивалишту и боравишту држављана, БиХ ће се врло брзо наћи у озбиљном безбједносном проблему – упозорава у интервјуу Срни министар цивилних послова у Савјету министара БиХ Средоје Новић. Он сматра да су међу разлозима усвајања овог законског акта, који би у парламентарној процедури поново требало да се нађе почетком марта, на првом мјесту безбједносни разлози, додавши да, уколико закон не буде усвојен, никакви документи које БиХ издаје неће бити довољно безбједна. "Стално се говори да у БиХ борави на десетине људи који су екстремног понашања, који су спремни на тероризам, који су одбјегли из других држава, који су починили одређена кривична дјела, за којима се трага да се врате на издржавање казне, који избјегавају плаћање пореза. Када су надлежни органи почели да трагају за таквим лицима, испоставило се да је на десетине људи фиктивно пријављено" – нагласио је Новић. Према његовим ријечима, блиц провјерама утврђено је да је неколико десетина људи пријављено на адреси гдје се налази зграда Предсједништва БиХ, неколико на адресама сједишта вјерских заједница, на адресама административних центара власти, односно Владе дистрикта Брчко. Он је истакао да су предузете мјере, сходно директивама европских земаља. "Наш циљ је да основ за пребивалиште сваког грађанина на адреси на којој се пријављује мора да има доказа о власништву, сувласништву и посједу објекта за становање. Ако то нема, мора да има овјерен уговор о закупу или подстанарском односу, уз овјерен доказ о власништву или сувласништву станодавца. Мора да има потврду да се пред надлежним органом води спор о власништву, односно да је покренут поступак легализације или укњижавања стамбеног објекта на адреси гдје пријављује пребивалиште“ - појаснио је Новић. Свима који су против тога да се за овај закон вежу одређена имовинска права Новић је упутио питање - да ли то значи да подржавају да у БиХ може да дође и пријави се на лажну адресу сваки терориста, свако ко се бави организованим криминалом, ко избјегава плаћање пореза итд. "Морам да питам и неке из међународних институција, који су имали резерви према закону, да ли стоје иза овог или не" - рекао је Новић и подсјетио да представници бошњачког и хрватског народа једном већ нису подржали овај закон у парламенту БиХ, образлажући то лажним спекулацијама да је овај закон против права избјеглица и расељених лица. Према његовим ријечима, то су потпуно лажне спекулације, јер предложеним законом ниједна одредба која се односи на избјегло и расељено становништво није мијењана, што значи да постојећи закон у том домену остаје онакав какав јесте. Одредбе постојећег закона о избјеглим и расељеним лицима апсолутно се ни у једном сегменту не дирају. Он се залаже за сваку могућност да се избјегло и расељено становништво пријави тамо гдје жели, као и сваки други грађанин, али је против сваке злоупотребе било кога да се пријави ради спекулативних разлога да би гласао за некога. "Морамо сви схватити да се нико не може лажно пријављивати само за један или три дана и након тога се одјавити. Ако то буде пракса, као што је то добрим дијелом било у случају прошлих локалних избора у Сребреници, бојим се да ће претходни избори бити посљедњи регуларни избори у БиХ. О томе сви морају да воде рачуна" – сматра Новић. "Постојећи закон даје довољно могућности да то буде онемогућено, а ствар је само да ли надлежни органи желе да се тиме баве или не. "Законодавац је у постојећем закону предвидио да, уколико неко лажно пријави пребивалиште и боравиште, надлежни орган може да предузме потребне мјере на брисању његовог пребивалишта и боравишта, односно поништавању докумената. У том домену нови закон нема никаквог утицаја" – појаснио је Новић. Према његовим ријечима, овај закон је у потпуности усаглашен са Делегацијом ЕУ у БиХ, ОХР није имао примједби и нико није уложио ниједан амандман током парламентарне процедуре, а чак и на широкој јавној расправи нико није предложио неко друго рјешење. Новић је подсјетио да је БиХ на обавезу усвајања овог закона упозорила и посматрачка мисија, која је оцјењивала примјену безбједности докумената у протеклом периоду. Тренутно најозбиљнији проблем јесте Закон о јединственом матичном броју БиХ, јер, након што је Уставни суд БиХ 12. фебруара поништио члан 5 овог закона, ниједан новорођени грађанин у БиХ, ниједно дијете не може добити нови матични број, што значи да нема здравствених кљижица, путних исправа, других докумената. "То је катастрофално по грађане БиХ. То је директно угрожавање људских права и питање које је у овој фази готово нерјешиво“ – упозорио је Новић у интервјуу Срни. Он је подсјетио да је Уставни суд БиХ 2011. године донио одлуку да одредбе члана 5 закона нису у складу са Уставом БиХ и наложио да у року од шест мјесеци тај закон буде усаглашен са одлуком Уставног суда БиХ. "Ми смо прошле године понудили закон којим смо усагласили одредбе са одлуком Уставног суда БиХ, али Парламентарна скупштина БиХ није прихватила тај закон, јер су против њега гласали представници бошњачког и хрватског народа. Након тога је Уставни суд 12. фебруара поништио одредбе тог члана, што значи да тај члан у закону више уопште не постоји“ – истакао је Новић и појаснио да то значи да су укинуте одредбе које говоре о регистрационим подручјима у БиХ која су значајна, јер се на основу њих одређују посљедње четири цифре у јединственом матичном броју. Министарство ће ових дана Савјету министара БиХ упутити приједлог новог закона и тражити да иде у хитну процедуру, јер - ако оде у редовну процедуру, која ће да траје од три до шест мјесеци - може да изазове катастрофалне посљедице по грађане БиХ. Новићево министарство ових дана је поново Савјету министара БиХ упутило приједлог измјена и допуна закона о држављанству БиХ, подсјетивши да ни приједлог овог закона прошле године није прошао у парламентарној процедури након што је Уставни суд БиХ поништио неке одредбе Закона. Новић каже да је ријеч о члану Закона који се тиче додјеле држављанстава, а такође Министарство не може без усвајања новог закона да настави рад на утврђивању основаности додјеле држављанстава лицима која су за вријеме рата добила држављанство. Новић сматра да је неусвајање ова три закона веома лош сигнал, који БиХ упућује ЕУ у погледу задржавања безвизног режима. Према његовом мишљењу, то може да буде сигнал да се озбиљно у питање доводе лични документи и крше основна људска права у БиХ.