Шта је све открила ревизија у Предсједништву БиХ?

Извјештај Канцеларије за ревизију институција БиХ о обављеној финансијској ревизији Предсједништва БиХ за 2024. годину указао је на низ озбиљних неправилности и потенцијалних кршења закона.

Иако ревизори нису изразили резерву на мишљење о усклађености, пажња је скренута на низ проблема у области запошљавања, кориштења буџетских средстава, интерне контроле и јавних набавки.

Једно од најозбиљнијих кршења односи се на запошљавање државних службеника без спроведене конкурсне процедуре, што је супротно Закону о државној служби.

Ревизори наводе да је током 2024. године, једна особа запослена без конкурса више пута на одређено вријеме у континуитету (укупно девет мјесеци), а затим поновно ангажовано без јавног огласа.

С друге стране, како се наводи у извјештају, с једним запослеником су закључена два уговора на по три мјесеца, такође, без јавног конкурса.

Поред тога, ревизија је показала да је у кабинетима чланова Предсједништва ангажовано више особа путем уговора о дјелу за обављање послова који су већ систематизовани и покривени запосленима.

Ово представља директно кршење Закона о облигационим односима, јер се уговор о дјелу може користити само за специфичне, временски ограничене задатке, а не за континуиране послове из редовног описа рада. Укупно је за такве ангажмане исплаћено преко 63.000 КМ.

Плаћено одсуство мимо закона

Ревизори су утврдили и да је запосленима омогућено кориштење плаћеног одсуства због вјерских празника у трајању до шест дана годишње, иако закон дозвољава максимално два дана плаћеног одсуства у те сврхе. Тиме је дошло до директног кршења Закона о раду у институцијама БиХ.

Поступци јавних набавки службених возила спроведени су на начин који не осигурава фер тржишну конкуренцију, иако је то основни принцип Закона о јавним набавкама. 

Иако је тендерску документацију за два отворена поступка преузело укупно 23 потенцијална понуђача, Предсједништво је за оба поступка запримило само по једну понуду и то од истог добављача.

Ревизори су утврдили да је истраживање тржишта било ограничено на возила из исте дистрибутивне мреже (Шкода, Артеон, Ауди), чиме је смањена могућност за реалну конкуренцију.

Укупна вриједност уговора износила је готово 249.000 КМ, док су за стара возила (Ауди А8, БМW X5) издвојени високи трошкови одржавања, у једном случају преко 17.500 КМ за возило старо више од деценије.

Нетранспарентна репрезентација

Трошкови репрезентације за 2024. годину износили су чак 288.584 КМ. 

У документацији је уочено да оправдања за настале трошкове често нису била конкретна јер су забиљешке биле штуре, попут „радни ручак“ или „службене активности“.

Ревизори су оцијенили да таква правдања не пружају довољно информација за оцјену оправданости трошкова.

Поред тога, уочена је пракса слања службеника на семинаре у иностранство које организују фирме из БиХ.

Тако су трошкови котизација и службених путовања за семинаре одржане у Србији и Хрватској достигли 17.644 КМ, иако су сличне едукације могле бити организоване унутар земље.

У извјештају ревизора се напомиње и да годинама није ријешен проблем неусклађених коефицијената плата замјеника генералног секретара Предсједништва.

Иако је Предсједништво упућивало захтјеве Министарству финансија за измјену Закона о платама, 2024. године по том питању није ништа предузето, чиме је настављено кршење Закона о платама и накнадама у институцијама БиХ.

И поред ранијих препорука, функција интерне ревизије у Предсједништву БиХ још није успостављена.

Ревизори су овај недостатак више пута истицали као кључан за јачање финансијске контроле и законитост у раду.

Ревизори су навели и да од укупно десет препорука из претходних ревизија, Предсједништво БиХ је реализовало само три, док су двије дјелимично реализоване, а чак пет није проведено уопште.

Ове бројке показују континуитет игнорисања препорука ревизије и недостатак воље за унапређење управљања јавним средствима.

(Српскаинфо) Фото: Архива