УКЦ у Тузли би могао престати пружати услуге?

Ниво здравствене заштите који пружа Универзитетски клинички центар (УКЦ) у Тузли могао би престати функционирати, уколико до 21. новембра Влада ФБиХ и Влада ТК не ријеше оснивачко питање те установе. Тај датум је наложио Уставни суд ФБиХ, својом пресудом која је донесена на основу апелације федералног премијера Нермина Никшића.

Уставни суд Федерације БиХ 21. маја ове године је донио одлуку по апелацији федералног премијера Нермина Никшића, а која се односи на привремено именовање управног одбора Универзитетског клиничког центра у Тузли. Пресудом је наређено да се у року од шест мјесеци оснивачи те здравствене установе морају уписати у судски регистар.

Крајњи рок за то је 21. новембар ове године, а пресуда до данас није имплементирана. Да би се то десило, односно да би се извршио упис у судски регистар, неопходно је да Тузлански кантон и Федерација БиХ усагласе уговор, којим ће утврдити управљачка и власничка права те финансијске обавезе према тузланском УКЦ-у.

Премијер Тузланског кантона Ирфан Халилагић каже да тренутно не постоји никаква комуникација између кантона и федерације, нагласивши да са вишег нивоа власти до данас нису добили никакав одговор на бројне упите и иницијативе, које су водиле до заједничког састанка и разговора.

"Разговарао сам са сарадницима о томе да требамо направити још један талас иницијативе јер рок за имплементацију пресуде Уставног суда се ближи. Ми смо увијек заговарали то да ТК, без обзира на то ко био премијер, министар и која већина у Скупштини ТК, мора имати механизам више у одлучивању о УКЦ-у Тузла, јер нама који овдје живимо је више стало до тог клиничког центра", истиче Халилагић.

Све извјесније неимплементирање пресуде

Како вријеме одмиче све је извјесније да би УКЦ Тузла могао престати пружати здравствене услуге из нивоа здравствене заштите која се налази у његовом домену. До крајњег рока за упис у судски регистар остало је нешто мало више од мјесец дана, што је прилично кратак временски период за провођење свих процедура.

Наиме, осим преговора представника ТК и ФБиХ о детаљима уговора, потребено је извршити усаглашавања на нивоу ентитетске и кантоналне владе, а затим Скупштине ТК те оба дома Парламента ФБиХ.

"Радна група коју је формирала Скупштина ТК у више наврата је засједала и тражили смо од Министарства здравства и Владе ФБиХ да се приступи уговору о међусобним правима и обавезама и на томе је стало. Оно што је ново је да је расписан конкурс за избор три члана новог Управног одбора из реда запосленика и тај приједлог је упућен у процедуру, односно ка Министарству здравства ТК и сада чекамо на активности Министарства здравства ФБиХ", наводи вршилац дужности директора УКЦ-а Тузла Шекиб Умиханић.

Вриједи казати да свој удио у УКЦ-у Тузла, поред Тузланског кантона има и Федерација БиХ. На основу Закона о здравственој заштити ФБиХ, донесен је Статут у којем се федерална и кантонална влада наводе као оснивачи УКЦ-а Тузла. Међусобна права, обавезе и одговорности требале су бити дефинисане уговором који никада није потписан.

Међутим, 2022. године федерална влада је коначно ушла у управљачку структуру те почела процес именовања управног и надзорног одбора. У прошлој години је ипак настао проблем, када је без консултација са кантоном, федерална власт смијенила стари и именовала нови управни одбор.

Због тога је у августу прошле године реаговала Скупштина ТК, која је већином гласова заступника повукла своју сагласност на Статут УКЦ-а Тузла из 2013. године те је самовољно овластила Владу ТК да на приједлог Министарства здравства ТК именује привремени Управни одбор ове здравствене установе.

Кантонална скупштина тада је усвојила и закључке, у којима се између осталог наводи да то законодавно тијело не прихвата самовољне акте о разрјешењу и именовању Управног одбора УКЦ-а, које је донијела Влада ФБиХ и које сматрају незаконитим.

Такође, кантонални политичари су од Владе ФБиХ затражили и покретање преговора о споразуму о власничким правима, којим би се дефинирала права и обавезе везане за УКЦ Тузла. У коначници, на августовској сједници Скупштина ТК је преузела контролу над УКЦ-ом Тузла те Владу ТК овластила да именује Управни одбор.

С друге стране, премијер ФБиХ Нермин Никшић почетком децембра прошле године је поднио захтјев Уставном суду ФБиХ за рјешавање спора између Владе Федерације и Владе Тузланског кантона, а везано за именовање Управног одбора УКЦ-а Тузла.

Јасна судска одлука

Одлучујући о захтјеву федералног премијера, Уставни суд ФБиХ је након јавне расправе донио пресуду 21. маја ове године, којом се утврђује да је Влада ТК доношењем Рјешења о привременом именовању Управног одбора Јавне здравствене установе Универзитетско клинички центар Тузла повриједила права Владе ФБиХ.

Према одлуци Уставног суда ФБиХ, рок за упис у судски регистар је шест мјесеци.

"У супротном, уколико не поступе по овом налогу у заданом року, односно не изврше своју уставно-законску обавезу, сва акта донесена од органа власти наведених у том ставу пресуде, у односу на ову здравствену установу предстају да се примјењују како је дефинисано у ставу три изреке пресуде", потцртано је у пресуди.

Имајући у виду значај овог питања, Уставни суд ФБиХ упозорио је да би у случају неизвршења пресуде, одговорност за немогућност даљег функционисања овог нивоа здравствене заштите у ТК произвела несагледиве штетне посљедице по грађане, и њихва права на здравствену заштиту, али и образовање студената у оквиру останове.

У том случају, како је закључено у пресуди, у цијелости је одговорност на органима и институцијама власти ФБиХ и ТК, чија је ово уставна и законска обавеза.

(Клиx) Фото: УКЦ Тузла