Blagojević analizira: Dodik radi protiv Republike Srpske

Nedavna odluka Ustavnog suda BiH, broj U-1/25 od 26.3.2026. godine, iznova nam dokazuje koliko je autokratski režim Milorada Dodika bio i ostao neodgovoran prema Republici Srpskoj, odnosno koliko radi protiv nje.

Piše: Dr Milan Blagojević 

Navedenom odlukom Ustavni sud BiH (u daljem tekstu: Sud) je proglasio neustavnim odgovarajuće odredbe Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima Republike Srpske (u daljem tekstu: Zakon o policiji).

U obrazloženju odluke Sud je utvrdio (stav 82) da odredba člana 141. stav 5. Zakona o policiji, kojom je Dodikov režim htio dati MUP-u Republike Srpske nadležnost za "digitalno potpisivanje i izdavanje kvalifikovanih digitalnih certifikata te vršiti personalizaciju dokumenata", nije u skladu sa članom 3.3b) Ustava BiH, kojim je propisano da su entiteti dužni da se pridržavaju odluka, odnosno zakona institucija BiH.

U konkretnom slučaju navedena odredba Zakona o policiji, kako proizlazi iz obrazloženja odluke Suda, nije u skladu sa Zakonom o Agenciji za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH (Agencija poznata kao IDDEEA), jer je tim zakonom (član 8. stav 6), kaže Sud (stav 49 obrazloženja iste odluke), "izričito propisano da je Agencija (IDDEEA) nadležna za digitalno potpisivanje u oblasti identifikacionih dokumenata, odnosno zadužena je za elektronske certifikate  i elektronske potpise vezano za identifikacione dokumente".

Drugim riječima Sud je ovime rekao nešto između redova, a to je da je Republika Srpska 2008. godine, kada je u Parlamentarnoj skupštini usvojen Zakon o IDDEEA, tu svoju ustavnu nadležnost prenijela na nivo BiH, konkretno na IDDEEA, pa sada nije ustavno da Srpska svom MUP-u povjerava da i on radi navedene poslove, iako je za njih isključivo nadležna IDDEEA.

Dakle, za takav Zakon o IDDEEA glasala je Republika Srpska 2008. godine, iako nije trebala niti morala, jer se radi o materiji koja prema Ustavu BiH nije u nadležnosti BiH nego je u nadležnosti entiteta.

Međutim, te 2008. godine uprkos tome usvojen je Zakon o IDDEEA. U to vrijeme Dodikov SNSD je od ukupno 14 poslanika iz Republike Srpske imao sedam svojih poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, dok je u Domu naroda od pet srpskih delegata njih troje bilo iz SNSD-a. 

To znači da je Dodik, koji je i tada kao i danas bio apsolutni gospodar SNSD -a,  i više od toga, mogao da spriječi usvajanje takvog zakona, štetnog po ustavne nadležnosti Republike Srpske, čije posljedice izbijaju na površinu ovih dana.

Dodik je to te 2008. godine mogao učiniti, ali nije, ne samo putem svojih poslanika i delegata u Parlamentu BiH, već i prije toga, i to putem Savjeta ministara BiH kojim je u to vrijeme predsjedavao Dodikov Nikola Špirić, jer je Zakon o IDDEEA predložio Savjet ministara BiH na čelu sa Dodikovim Špirićem.

Sve što je prethodno rečeno o Zakonu o IDDEEA, jednako važi i za Zakon o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela, koji je takođe Dodikov Špirić te 2008. godine na čelu Savjeta ministara BiH predložio Parlamentu BiH, a Parlament BiH ga 2008. godine usvojio glasovima poslanika i delegata Dodikovog SNSD-a.

Tim zakonom, kako je utvrdio Sud u svojoj odluci od 26.3.2026. godine (stav 75. obrazloženja odluke), je propisano da je Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, a ne MUP Republike Srpske, "nadležna za komunikaciju i (međunarodnu) saradnju koja ima međunarodni predznak o pitanjima policijskih poslova". 

Dosljedno tome, Sud je utvrdio da je neustavna odredba člana 146. stav 1. Zakona o policiji Republike Srpske, kojom je Dodikov režim, nakon što je MUP Republike Srpske najprije 2008. godine razvlastio od te njegove ustavne nadležnosti, htio da nakon toga MUP Republike Srpske "neposredno ostvaruje međunarodnu saradnju".

Iz ovih primjera se više nego jasno može spoznati istina o tome koliko je Dodikovo politikantstvo, kao i svako drugo politikantstvo, prevrtljivo i koliko Dodik ne brani Republiku Srpsku i njene ustavne nadležnosti, koju priču uporno upija njegova  ličnim interesima vođena glasačka mašinerija zato što nije ništa bolja od njega. Umjesto toga, dakle umjesto odbrane Republike Srpske, Dodik Srpsku koristi za svoje lične potrebe, dok je ne odvede u nestanak.

Piše: Dr Milan Blagojević